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[達人專欄] 清代稅制(三)

作者:華倫斯塔湖畔的灰雲│2023-08-10 22:34:07│巴幣:2,021│人氣:255
  康熙四十七年,1708年 所頒布的 《欽定皇朝文獻通考》(22/5051)是這樣說的:

  ...戶給印信紙牌,一張書冩姓名丁男口數於上,出則註明所往,入則稽其所來。面生可疑之人,非盤詰的確,不許容留。十戶立一牌頭,十牌立一甲頭,十甲立一保長。若村莊人少,戶不及數,即就其少數編之。無事遞相稽查,有事互相救應,保長、牌頭不得借端魚肉衆戶。客店立簿稽查,寺廟亦給紙牌,月底令保長出具無事甘結,報官備查,違者罪之。

  可以清楚地明白保甲的功能體系,實際上就是人口普查。透過對街坊村子的民戶、丁口進行登記,在負責的區域中連同名子都記錄,同時追蹤人戶的動向(人口會隨著生活需求到其他地方工作)、複查實際上還在負責區域的人口,並且更新。這項義務還必須監視、偵查、彙報負責區域發現的任何可能的犯罪或犯人。不過這個登記只向戶口裡的成年男性進行,因為這些丁口是最有可能造成騷亂的來源,所以保甲並不是完全為了人口普查而存在。

  當然,對於滿清來說,防止帝國遭遇騷亂是其中一樣重要的任務。當地方發生犯罪或失去秩序,居民有義務向保甲頭人彙報,再由保甲頭人向官府稟報。有任何一個環節沒有完成這項義務,同一甲中的其他九戶也必須處罰。不過這種作法就必須在理論上讓所以人都編入,所以清廷也懲罰沒有被編入的人,尤其注重仕紳階級,仕紳通常是當地的土地持有人,如果沒有被編入,滿清還特別寫了一條針對這項措施沒有執行的後果:

  凡紳衿之家與齊民一體編列,聽保長、甲長稽查,如有不入編次者,(中略...),有田賦者杖一百,無田賦者杖八十。《欽定六部處分則例》(20/1a)

  另一個特點是,清朝的官員不直接參與保甲的運作,通常只負責監督。這樣做的優點是,居民互助可以不用增加地方官員的數量,就可以將廣大的鄉村進行統治。另一個好處是透過官員監督,地方保甲的權力不會過度膨脹。理論上保甲制是透過居民互相監視並且舉發,達到用最少的官員來統治廣大的中國地區。不過保甲制並不是一直都是有用的。
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留言共 1 篇留言

一劍封邪兵燹
頭香 原來是這樣做啊!

08-11 19:32

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