於是，各省新軍，除直隸有六、七萬人以外，各省多則萬餘人，少則千餘人至數千人不等。
這些新軍是推倒滿清帝國的最大幫手，辛亥革命期間，各省多採「獨立」形式，宣布脫離清政府統治，不但以本省人治理本省，在政治上，大多數的省區都制定了自己的憲法或約法，如湖北頒布的《中華民國鄂州約法》，浙江、江西的《臨時約法》，江蘇的《中華民國江蘇約法》等．．．
並依法建立了共和制的政府，建立起了本身的軍隊，冠上省的名稱，如鄂軍、湘軍、桂軍、粵軍等等，具有獨立國的形式。而經獨立各省都督府推派代表組成「各省都督府代表聯合會」，制定《臨時政府組織大綱》，成立「中華民國臨時政府」，無論在精神或組織型態上，類似於美國的制度，即為各省有充分的自行管理權利，而再另外撥出權力組成聯邦政府。
也由於辛亥革命後的中華民國臨時政府是各省聯合的形態出現，故在革命期間，當時的趨勢是聯邦分權主張，亦獲得較多的支持。如湖北都督黎元洪在通電各地，要求各省遣派代表到武昌會商，以「建立聯邦國家，作為對外之交涉」。同時，江蘇都督程德全與浙江都督湯壽潛致電滬軍都督陳其美，亦稱：「自武漢起義，各省響應。共和政治，已為全國輿論所公認。．．．美利堅合眾國之制，當為吾國他日之模範。」
而孫中山在辛亥革命成功之後，自英取道法國的回國途中，在巴黎接受新聞記者採訪時，亦明白告訴中國同歐洲面積相仿，不適合中央集權，所以打算仿照美國實行聯邦制。
元年三月十日，袁世凱繼位第二任臨時大總統之後，無法容忍中南各省各自為政的狀況，逐開始統一的作為，三月十五日改東三省、直隸、陜甘、河南等未獨立之省分總督巡撫為都督．同月十八日改各省諮議局為臨時參議會．同月十九日令各省維持現狀，勿再各自為政；四月二十五日國務院通電取締各省購運軍械；五月十二日禁止獨立團體干涉行政；六月三十日通令禁止勒派國民捐等．．．
雖然袁世凱對獨立各省的都督都加以正式派令，用來表示中央對地方的統治權威。但這個時期中央的行政大多不及地方各省，就當時的國內外氣氛而言，是有利於袁世凱中央集權的作為，外國政府尋求繼承清廷恥辱條約的合法政府，地方民眾對於各省各自為政感到混亂而不滿。
但因為袁世凱的勢力僅於華北以及東北，對於南方獨立各省，並未能干涉，南方各省仍各行其事，故受意黎元洪提出「軍民分治」，試圖削弱南方各省都督的軍權。元年三月二十二日，黎元洪即致電各省各團體，以外交、軍政、財政、民政、教育之見，即是「五可痛哭電」。
但因為蘇、浙、閩、桂、直、魯、晉、奉等九省都督聯合反對，並提出欲行軍民分治，需完成三件事：一、劃定國稅地方稅，國稅收入足以供軍餉之支出；二、地方警察普及全國，且辦有成效；三、國基大定，宗社黨無從煽發，否則不宜行軍民分治。
雖然軍民分治立意良善，但九位都督中不乏袁世凱勢力範圍者，可見並非黨派之見，確實有難行之處。到八月五日，國務院會議決議，都督與行政總監可以兼任，待大局底定後，再行軍民分治。
--------------(備考採訪)
革命之後當建立共和聯邦政體(註一) 民前一年十月（一九一一年十一月）在巴黎與巴黎日報記者的談話(註二)
中國於地理上分為二十二行省，加以三大屬地即蒙古、西藏、新疆是也，其面積實較全歐為大。各省氣候不同，故人民之習慣性質亦各隨氣候而為差異。似此情勢，於政治上萬不宜於中央集權，倘用北美聯邦制度實最相宜。每省對於內政各有其完全自由，各負其整理統御之責；但於各省上建設一中央政府，專管軍事、外交、財政，則氣息自聯貫矣。此新政府之成立，不必改換其歷史上傳來之組織，如現時各省本皆設一督或一撫以治理之，聯邦辦法大致亦復如是。但昔之督撫為君主任命，後此當由民間選舉。即以本省之民，自為主人。形式仍舊，而精神改變，則效果不同矣。
此次革命主因，須於民間不平之點求之。滿洲入關，屠殺殘酷，其恨蓋二百六十餘年如一日也。如以滿人皆享特權，遂至懶不事事，吸漢之膏血，不工作而生活，精神形體兩不發達，至今皆成廢棄。民間以種恨之深，秘密結社極多，要以滅清復明為唯一之目的。近二十年，革黨始起，而與各種秘密結社連合其力，為潰決而不可當。雖然，倘以一中國君主而易去滿洲君主，與近世文明進化相背，決非人民所欲，故惟有共和聯邦政體為最美備，舍此別無他法也。
現在革命之舉動，實為改良政治起見，並非單簡狹義之問題。以平和手段促中國進步，實為吾黨本願。如發達商務、整理財政及經濟機關、利用天然富源之類，尤為吾黨所最注意。然欲達以各目的，真有待拾外助者至多。蓋本國資本有限，如開礦及築路等事不能同時並舉，勢必願外債為挹注；況科學專門知識以暨工程上之經驗，尚在幼稚時代，亦非取材異域不可。法為共和先進國，當必稍以助中國者矣。
注釋: (註一)據「孫中山歸國始末記」。
(註二)此篇及下篇談話，底本未註明時間，但談話地點在巴黎，今據孫先生居留巴黎時間酌訂。按孫先生係於十一月二十一日至二十三 日在停留，二十四日由馬賽乘船返國。
創作內容
中國軍閥
冷門國家 (2)
