中華民國大陸時期（1947-1949）的半總統制

作者：小魚兒諸葛亮│2019-05-09 19:29:42│巴幣：0│人氣：505

　　民國17年（1928）國民政府北伐勝利，統一中國後，10月3日通過了《訓政綱領》。民國20年（1931）5月5日召開的國民大會中通過了《中華民國訓政時期約法》。在這部約法中，【三民主義】作為國家基本思想和【行政】、【立法】、【司法】、【考試】、【監察】等「五權分立」的國家組織方法已定，同年6月1日開始施行。

　　民國25年（1936）5月5日，國民政府公布了《中華民國憲法草案》（五五憲草）。民國26年（1937）5月18日，國民政府公布草案，為今日《中華民國憲法》的雛形，它本來應該在預定同年召開之【制憲國民大會】通過，但大會因【日本侵華】的緣故延宕，而未能如期召開。

　　民國34年（1945）【八年抗戰】勝利，國民政府依據《國民政府建國大綱》著手推進【憲政】的實施。民國35年（1946）12月25日，《中華民國憲法》經國大三讀通過。民國36年（1947）元旦公布、於同年12月25日施行。

　　依照《中華民國憲法》，【國民大會】、【立法院】、【監察院】為中華民國的三大國會。而國民大會為【中央民意代表】，為五權憲政體制中【最高權力機關】。人民透過【選舉國民大會代表】於中央機關【行使政權】，進而控制政府施政的治權，使得政權與治權之間達到平衡，人民權益不受政府侵害，人民也得以享受政府所提供的一切功能。

　　而中華民國總統的選舉方式類似「美國選舉人團」，先由國民大會通過人民直選，由各省人民選出【國民大會代表】後，再由各省國大代表【出席國會】選出正副總統，故總統選舉屬【間接選舉】。

　　民國38年末（1949），中華民國政府因【國共內戰】退守臺灣。基於「法統」的原則，以「淪陷區無法改選」為由（淪陷區指「大陸地區」），國會一直到民國81年（1992）以前都未全面改選。憲政上的諸多事宜也因為「戒嚴」而【暫停實行】，但民國39年（1950）起仍開放各縣市的【地方選舉】。

　　《中華民國憲法》的外形雖似內閣制，但總統還是擁有相當大的行政實權。政府遷臺後，蔣中正總統以帶有【軍事專政性質】的《動員戡亂時期臨時條款》作為統治根基，二十多年來實際上近乎總統制；但民國61年起（1972）蔣總統年邁多病，實權多放給其子經國先生，那時經國先生剛就任行政院長，又變得近乎內閣制。這就是在特殊環境下所發展的【中華式半總統制】。