【行政法】行政罰法之基礎

基本上這是寫給我自己看的，沒有一點法律基礎的話一定看不懂..

如果對法律有興趣，有看不懂的地方歡迎在留言板提問，我會盡我所能回答！

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‧行政罰之定義
行政罰為維持行政上之秩序，達成國家行政之目的，對違反行政法上義務者所給予之制裁。行政罰又稱秩序罰。行政罰制裁之對象為一般人民，亦即所謂一般權力關係下之個人。

‧懲戒罰之定義
懲戒罰指公務員或從事專門職業之執業人員，因為違反職業上義務之行為所受之制裁。與一般人民違反行政上義務而設之行政罰，無論在處罰對像、目的、以及程序上均有區別。

‧行政罰法之特色
1.屬於行政法總則之規定:凡違反行政法上義務而受罰緩、沒入、或是其他總類之處罰者，均適用本法，所以本法適用於一切行政罰。何種行為構成行政罰之處罰要件，則由個別法規加以規定。
2.兼具實體法與程序法功能:行政罰法既是各種行政罰之總則性規定，當然屬於實體法。又因為行政罰涉及對人民的財產、榮譽、甚至人身自由的限制，其程序自應以法律定之。
3.普通法與特別法之性質兼而有之:本法有關實體部份之規定是普通法性質，依特別法優於普通法原則，若其他法律有規定者從其規定；若無特別規定者，不問管轄機關，均不排除本法之適用。

‧行政罰法之立法原則
1.處罰法定主義:處罰法定主義之內涵，應涵蓋下列次原則：行政罰不得溯及既往，不適用類推解釋尤其禁止擴張解釋。基本上不允許空白處罰條款，也不允許對尚未出現之違法行為，採預防的處罰措施。
2.有責主義:有責主義即無責任即無行政罰。本法第七條第一項說明違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。
3.合法主義及便宜主義:合法主義指符合法定處罰構成要件者，該管機關即應做成該當法律效果之處罰，這是依法行政的當然理解。便宜主義則有緩和嚴格的合法主義之功能，縱然合於處罰要件之違反義務行為，基於各種合理考量，認為以不處罰為適當者，得免予處罰。
4.有利原則:行政罰法第五條規定，行為後法律或自治條例有變更者，適用行政機關最初裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。
5.比例原則與正當法律程序:行政罰法是行政程序法的特別法，前者未自行規定之事項自應適用後者的規定。故行政程序法第七條的比例原則也屬於行政罰法應遵守之法則。


‧責任條件　
大法官釋字第２７５號解釋前段：人民違反法律上之義務而應受行政罰之行為，法律無特別規定時，雖不以出於故意為必要，仍須以過失為其責任條件。本法第七條第一項遂規定違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。

‧一事不二罰
行政罰法第二十四條第一項規定，一行為違反數個行政法上義務而處罰緩者，依法定罰緩額最高之規定裁處，但裁處之額度，不得低於各該規定之罰緩最低額。

‧既遂與未遂
重要階段行為理論以突破既遂未遂之困境，而維護行政上目的之實現。如船舶飛機服務人員禁帶金銀外幣出境，並無免罰之規定，如已實施攜帶出境，而達於重要階段之行為，即予以沒收之處分。
一個整體不法行為理論將可能區分為不同階段之行為視為一個整體不法行為，參予其中一個部份即屬成立而予以處罰。如藉口製造成品外銷，而以虛報不實之方法，偽報出口成品，逃避進口原料應繳之稅捐，其報運原料進口及偽報成品出口，以至申請沖銷原料進口稅捐之記帳，均屬逃避進口原料稅捐之ㄧ個整體不法行為，故雖僅有偽報出口行為，仍應依海關緝私條例第二十二條第四款之規定處罰。
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以上參考 吳庚著 行政法之理論與實用 增訂十版