【国擬人化】米ロ「シリア停戦」共同声明今天是端午節,在這邊祝大家佳節愉快
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在阿拉伯地區始終存在一個矛盾:是需要穩定和統一,還是需要民主?
※阿拉伯音樂影片:《國家在我心中》عالبال يا وطنا
由於中東地區在100年前才從鄂圖曼帝國中脫離出來相繼獨立,他們的國界是英法等協約國成員根據勢力範圍所劃分,帶有很強的隨意性,這導致許多中東國家都帶有很強的宗教衝突特徵。最複雜的就屬黎巴嫩,這個國家內部有什葉派、遜尼派、基督教馬龍派、東正教等多宗教派別,並受到巴勒斯坦、以色列、敘利亞、伊朗等國的影響,讓黎巴嫩經過短暫的發展後迅速掉進內戰的泥沼。
敘利亞和伊拉克則被遜尼派和什葉派之間的鬥爭撕裂。在這些國家及使實行民主,也因為派別的鬥爭變得及其脆弱,無法保證穩定。甚至民主結構會直接導致國家的解體。例如說兩派在談判桌無法取得共識的情況,其中一派可能會要求單獨建國,並不惜使用武力。在這種背景下,導致中東地區穩定的政體多為強人統治的情況。
敘利亞內戰在一開始的時候也沒有如此濃厚的暴力色彩,許多反政府人士帶著良好的願景,希望實現民主。當雙方的無理性最終導致越來越殘酷的內戰,擊碎了敘利亞的社會。2011年,突尼斯爆發「阿拉伯之春」,敘利亞當時正面臨旱災,糧食的減產以及物價的飛漲都造成人們的不滿。在當時,大多數的敘利亞民眾擔心遭到政府的報復,所以都是小規模的遊行。然而,隨著「阿拉伯之春」在其他國家取得成果,到了3月敘利亞人才開始大規模的遊行抗議。
埃及的革命除了為民眾指出推翻獨裁的道路,也為獨裁者指出他們讓步的下場。阿薩德政權對此採用了策略是:
- 用武力鎮壓反對者,在控制權上絕不讓步。
- 在不喪失社會控制權的情況下,推動部分改革。
改革措施當中最引人注目的條文是規定了總統的普選,總統的任期為7年,且只得連任一屆。根據這項規定一位總統最多只能掌權14年。然而隨著敘利亞的局勢惡化,2012年推動的修憲也已經啟不了安撫人心的作用了。
紀錄中最早的暴動是出現在2011年3月20日,敘利亞南部港口城市德拉(Daraa),警察朝示威者開槍,導致示威群眾反擊燒毀當地黨部。這次事件造成15名平民與7名警察死亡。之後數日,全國各地都出現暴力事件,死亡人數攀升到近100人。
※2011年3月初,德洛拉警方逮捕並毒打了幾名在牆上繪製反政府塗鴉的高中學生,結果造成示威者聚集在當地一座清真寺發動了爭取政治權利和反對腐敗的遊行。報導指出敘利亞警方為了驅散群眾,使用了水砲、警棍甚至開槍射擊,造成3位抗爭者死亡。
在這個階段之前,示威群眾仍遵循著和平的規矩,訴求也是以民主為主,要求普選、民主、釋放政治犯、懲處貪腐等。可是到了4月初,隨著暴力事件加劇,和平輪替已經是不可能了。
2011年6月,衝突再度升溫。敘利亞屬於高度管制國家,民眾雖然反抗但缺乏有效的武器。最初一批武器自襲擊政府軍取得,在土敘邊界的小鎮吉斯爾舒古爾(Jisr ash-Shugur),安全部隊向葬禮示威的民眾開火引來人們的反抗。群眾攻占當地警局得到反抗用的武器。
與此同時,敘利亞的教派矛盾也在這裡顯現出來。由於抗議的人大部分都屬遜尼派教徒,安全部隊雖然高層由阿拉維派控制,但基層士兵仍有許多遜尼派成員。在遜尼派群聚的北部地區,也就自然而然的成為軍隊最容易叛變的地區。
※除了正規軍之外,政府也相當加依賴阿拉維派系主導的民兵系統「沙比哈(shabiha)」。它是哈菲茲•阿薩德時期創立的一種民兵武裝。他們不穿軍服,由總統的親戚負責指揮。主要負責不方便政府或軍隊出手的「骯髒事」。雖然在巴沙爾.阿薩德時期曾一度解散,但後來隨著形勢惡化這個組織又再度死灰復燃。
2011年7月,幾名敘利亞軍官組成『
敘利亞自由軍(Free Syrian Army)』。至此,反政府的武裝勢力正式出爐。同時也宣告了敘利亞的抗爭行動從原先的小團體的集會轉變到組織性的內戰階段了。
這邊我們主要來為各位復習一下ISIS加入戰局之前的敘利亞局勢。內戰爆發後,根據形勢的轉變我們大致上可以分成三個階段。
第一階段:2011年7月~2012年5月
第二階段:2012年6月~2013年5月
第三階段:2013年5月後。
【第一階段】
敘利亞的反政府勢力處於弱勢地位,政府軍頻頻出擊遜尼派為主的地區,並試圖控制局面。這個階段最著名的死亡事件是政府軍對哈馬城(حماة)的圍攻。內戰初期政府軍在動用武器上仍然相當謹慎,以避免受到外界指責。而在官方發言上,當局的立場也是譴責反政府勢力製造暴力導致局勢失控。這時哈馬的局勢受到一次頗具爭議性的干擾,那就是美國與法國駐敘利亞的大使決定親自視察哈馬的和平示威行動。
兩國大使的親自視察讓反政府勢力認為大國都在支持他們,於是抗爭越演越烈。哈馬城的抗議終於讓執政當局失去耐心。7月31日至8月4日,政府軍進攻哈馬,造成200人死亡。聯合國迅速對此事做出反應,譴責阿薩德政府的暴力行為。但是要進一步實施制裁相當困難,因為俄羅斯與中國這兩個常任理事國反對採取進一步行動。
這起事件也讓雙方的立場徹底明朗化。政府軍知道了聯合國的底線,不惜動用先進武器對付反政府勢力;而反政府勢力也意識到他們得到世界上主要大國的支持,更加堅定的尋求以武力解決問題。
另外,這也是反政府勢力最初出現分裂現象的時期。2012年1月,一個叫做『支援黎凡特人民陣線(The Support Front for the People of the Levant)』的組織成立,這個組織的阿拉伯名稱是『努斯拉(Al-Nusra)』。雖然跟ISIS相比之名度較低,但它才是著名的基地組織(Al-Qaeda)在敘利亞的第一個分支。
※在任何戰爭中,最終能占據主流的永遠是激進派而不是溫和派。努斯拉很快就成為反抗勢力中最具戰鬥精神的一支部隊,他們不斷製造事端,屠殺和平的阿拉維派。同時,世界各地的恐怖份子也紛紛在敘利亞落腳,加入努斯拉。
它的出現象徵了恐怖組織在敘利亞反政府勢力中落地生根,原本只在政府軍與沙哈比出現的屠殺事件也頻頻出現在反政府勢力這邊。他們的行動也給了政府軍新的藉口,當外界指責政府軍的暴力事件時,政府也會反過來指責反抗勢力也充滿暴力色彩。
此外,國際社會也曾在該階段試圖調停敘利亞衝突。最早的努力是來自阿拉伯聯盟(Arab League)。從2011年底至2012年1月底,阿盟派出觀察團進入敘利亞境內進行調停工作,不過結局以失敗收場。
2012年4月和5月,在聯合國前秘書長科菲.安南(Kofi Atta Annan)的主持下,國際社會試圖再一次組織停火行動。但每次停火談判到了關鍵階段總會出現一兩次大屠殺,破壞掉原先取得的進展。
※2012年5月25日,敘利亞反對派控制區的虎拉鎮(Houla)傳出一起由政府軍組織的屠殺事件,這起事件一共造成108人死亡,其中包括49名兒童。事件曝光後,FSA隨即宣布不再遵守停火協議。事後聯合國進入該區域調查,最初消息屠殺是政府軍以重武器進攻村莊造成。之後更加深入追查發現許多人是被近距離射殺的,根據目擊證詞屠殺是由在政府軍至後來到的沙哈比執行。至於政府軍方面的調查報告則得到相反的結論,他們認為政府軍攻擊確實造成傷亡,但是近距離射殺的屍體是出現在政府軍進攻之前。根據證詞,在政府軍到來之前有一支規模700人的反政府武裝勢力曾來到此地,將人集合起來,根據事前擬定的名單,殺死不肯配合反政府武裝的家庭。
【第二階段】
該階段
反政府勢力的實力獲得顯著增長,他們的掀起一系列的攻勢,而敘利亞政府在一系列的屠殺指控下,已經到了人人喊打的地步。政府軍開始進入防守期,這段時間也是反對派最有希望掌控局勢的時期。
2012年6月22日,敘利亞政府軍擊落一架土耳其戰機(F-4)。這次事件導致兩國關係急遽惡化,更多的武器和支援從土耳其方向運來。
2012年7月18日,首都大馬士革發生炸彈攻擊事件。國防部長、國安局長等高階官員一併遇害。
FSA逐漸掌控敘利亞和伊拉克、土耳其邊境的口岸,西方國家對反政府組織的支援到達暢行無阻的地步。隔年3月又占領了約旦邊界的口岸地帶。反政府組織在該階段的攻擊目標著重在軍事基地、機場等設施以摧毀政府軍的戰鬥能力。同時針對敘利亞的經濟命脈――水壩、油田等進行控制以削弱政府軍的經濟基礎,這兩個行動方針都取得相當不錯的成效。
另外,阿薩德動用化學武器採到了國際輿論的紅線。它帶來了巨大的影響力,這起事件對阿薩德政權來說無異於滅頂之災。
※阿薩德動用化學武器的問題也曾在聯合國發酵,並醞釀出一場干涉危機。但俄羅斯要求敘利亞將所有化學武器儲藏交給「國際社會控制」,借此成功為阿薩德贏得時間,迴避掉聯合國干涉的藉口。
【第三階段】
這個階段可以說是此消彼長,當政府軍節節敗退的時候,他的海外支持者們決定不惜代價支持阿薩德。伊朗在之前就已經提供大量資金、人員與物資幫忙撐住經濟,並有小規模武裝人員進入敘利亞境內協助政府軍。對敘利亞展開人員上的支援。在2013年最危險的時刻,伊朗又派出4000名武裝人員前往支援。在年底的高峰期,有近萬名武裝人員在敘利亞活躍。
另外,海外的什葉派的勢力也派遣武裝人員支援敘利亞政府軍,其中最為出名的就是黎巴嫩的真主黨(حزب الله)。自從真主黨加入戰局後,敘西邊境的情況大為好轉,這也表示說反政府勢力想盡速吞下政府軍策略的破產。
2013年5月,普丁和以色列總理納坦尼雅胡(בנימין נתניהו)在索契討論敘利亞問題時達成共識。認為與阿薩德對立的敵人也是俄羅斯和以色列兩國的敵人,俄羅斯對敘利亞的支援也開始大幅的增加。
在政府軍理量增強的同時,反政府軍的力量卻在減弱。造成這種情況的原因有兩點:
- 由於這場戰爭往長期化的方向發展,世界輿論已經對敘利亞內戰感到了厭煩,使得關注程度降低。
- 逐漸碎片化的力量、不一致的目標、領導人的腐敗造成反政府勢力陷入內鬨的狀態。
※對於敘利亞危機美國並不想武力干涉,這點在內戰爆發之初就已經有明確的表示。可是到了2013年6月,歐巴馬在國會的壓力下不得不同意向敘利亞反政府勢力提供武器的決議。歐美國家不願意武裝干涉敘利亞除了他國內複雜的種族和宗教關係之外,還要顧及以色列的立場。
讓全世界意識到反政府軍虛弱的,是反政府軍在2014年5月7日撤出霍姆斯這座被他們稱為『革命之都』的城市。霍姆斯(حمص)是反政府軍盤據的第二大重鎮,僅次於北方的阿勒坡(مُحافظة حلب)。但這座城市的淪陷心理意義遠大於軍事意義。因為它是反政府軍的政治中心,也是精神象徵。
雖然反政府軍強調這次協議只是重組軍隊,但這也說明他們已經虛弱到無力保護政治「首都」了。這時大家才意識到,阿薩德政權已經挺過最危險的階段。反政府軍受到巨大的打擊,此時他們的控制區只剩下北方以及南方靠近約旦的一小片區域。
對於節節敗退的反政府軍,大部份的國家開始討論如何強化武器與資金支援時卻又碰上了ISIS的橫空出世,這支激進組織的加入讓敘利亞戰局又朝向全新的階段邁進。
◎引用資料『穿越百年中東』『中東動盪局勢:俄羅斯的利益權衡與政策選擇』