『窮奢極欲』
俄羅斯入侵烏克蘭被制裁,當中的「SWIFT制裁」更可能會令俄羅斯經濟崩潰?
環球銀行金融電信協會(英語:Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication,縮寫:SWIFT),或譯環球同業銀行金融電訊協會,為總部位於比利時的全球性同業合作組織,是世界領先的金融報文傳送服務機構,為全球社群提供金融報文傳送平台和通信標準,在國際貿易和商業活動起著舉足輕重的作用。
現時,SWIFT是全球金融機構與其往來銀行的主要通信通道,其報文傳送平台、產品和服務對接了全球超過11,000家銀行、證券機構、市場基礎設施和企業使用者,覆蓋200多個國家和地區。
SWIFT成立於1973年,以「提供全球共享的金融報文傳送服務、創造一種國際金融報文傳送通用語言」為宗旨。
在此之前,銀行使用結合電話和電報技術的Telex網路手動驗證跨境支付資訊,效率低下、成本高昂。
1977年,SWIFT推出開創性的報文傳送服務,來自22個國家的518家機構連接到SWIFT的報文傳送服務,隨後被廣泛用於銀行跨境轉帳相關的指令通信。
開始營運後不到12個月,SWIFT總共處理了1000萬條報文。因其使用標準化的報文和參考資料,可以確保機構間交換的資訊準確無誤且便於機器進行辨識,有助於進行自動化,並且能夠減少成本、降低風險,SWIFT使用者群隨即迅速增長,現已發展成為世界上與支付、證券、財資和交易有關的最安全、成本最低、最可靠的金融報文傳輸通道。
通過使用SWIFT,銀行、代管公司、投資機構、中央銀行、市場基礎設施及企業客戶能夠彼此連接,通過交換結構化的電子報文完成相同的商業流程,例如進行支付或貿易結算。
SWIFT創立並維持了全球金融報文傳送標準和參考資料標準。作為 ISO的承包商,還維持著兩個開放式報文傳送標準: ISO 15022(用於證券結算和資產服務)以及 ISO 20022(適用於所有金融業流程)。
最近SWIFT組織則依據ISO20022格式,將針對全球的電文格式逐步更新,這對銀行的資訊基礎設施將造成不小影響。
SWIFT由代表全球約3500家公司的股東(金融機構)擁有和控制,每個國家對SWIFT報文的使用情況,既決定了SWIFT的股權分配,也決定了每個國家有權獲得的董事會董事人數。
SWIFT股東選舉出由25位獨立董事組成的董事會管理公司並監督公司的日常營運。股份數量最高的6個國家,每國股東可以提名兩名董事以供選舉。按所持股份數量依序往下排名的10個國家,每國股東可以提名一位董事以供選舉,其他股份數量不足以推薦1個或者2個董事的國家,可以聯合其他國家共同提名董事以供選舉,最高不超過3人。
SWIFT由十國集團中央銀行以及歐洲中央銀行監管,其首席監管機構是比利時國家銀行。2012年建立的SWIFT監督論壇,提供了一個更廣泛的、與其他主要經濟體的中央銀行(澳大利亞儲備銀行、中國人民銀行、香港金融管理局、印度儲備銀行、韓國銀行、俄羅斯中央銀行、沙烏地阿拉伯貨幣局、新加坡金融管理局、南非儲備銀行、土耳其共和國中央銀行、阿根廷共和國中央銀行、巴西中央銀行、西班牙銀行、印度尼西亞銀行和墨西哥銀行等)分享SWIFT監督活動資訊的平台,監督目標集中於風險辨識與管理、資訊安全、系統可靠性與韌性,技術規劃以及與使用者溝通等方面。
協會為其會員(Members)共有,成為會員的先決條件是必須持有銀行許可證(Banking Licence)。
作為回報,會員擁有協會的股份,並且具備選舉權。除此之外,還有另外兩類使用者:子使用者(Sub)和參與者(Participants)。超過90%的使用者是前一類型,他們能夠全權存取整個系統,但是不具備股份和選舉權;後者通常是其他類型的金融機構,他們能夠受限存取系統,沒有任何所有權。
所有的成員都必須交納初始入會費和年費,具體的數目根據其類別而定。此外,使用者收發報文需要交納費用,收費標準的依據為報文的單位長度,由其具體的類型為可分為325或1950個字元等。還有,收發報文的數目與所經過的路線也是費用的衡量因素。
SWIFT表示,作為一家具有全球系統性的、中立的公用事業機構,無權做出制裁決定,對國家或個人實體實施或取消制裁的任何決定完全取決於主管政府機構和立法者。
2012年3月,依據歐盟理事會加強對伊朗的金融制裁的國際及多邊協定,根據歐盟第267/2012號條例,SWIFT被特別禁止向歐盟制裁的伊朗銀行提供金融報文服務,SWIFT系統斷開在伊朗的歐盟制裁相關銀行的連接。
2016年1月,隨伊朗核協定正式執行,歐盟理事會取消了與伊朗核相關的制裁,被歐盟解除制裁的伊朗金融機構能夠重新接入SWIFT。在美國登出伊朗核協定、重新啟動對伊朗制裁後,2018年11月,SWIFT切斷了重新被納入特別指定國民名單(SDN)中的伊朗金融機構的連接。
2017年3月,在聯合國安理會報告顯示朝鮮「繞過國際制裁進行違禁物品貿易」,批評成員國未能全面實施制裁的情況下,SWIFT將朝鮮依然留在該系統的銀行以「不再符合成員准入標準」理由剔除。
2022年2月27日,因應2022年俄羅斯入侵烏克蘭,美國、歐盟等國家聲明將俄羅斯剔除SWIFT。