立法院新會期開議，民進黨決定將限制退休高階將領及政務官赴大陸管制15年的「兩岸人民關係條例」修法列為優先法案；另外，管制國家機密人員出境年限由3年延長為最長6年的「國家機密保護法」，也將優先修法。
前總統馬英九、副總統吳敦義都是國家機密保護法的管制人員，馬英九甫卸任欲赴香港，即曾被總統府駁回申請。兩人的管制年限都將在今年到期，先前即不斷有消息傳出，馬、吳兩人有意在管制年限到期後赴大陸參訪，因此此次修法，也被認為政治意味濃厚，是劍指馬、吳兩人。一旦修法通過，兩人赴陸訪問的計畫，恐怕將成泡影。而馬英九辦公室在修法消息傳出後，也痛批民進黨蠻幹。
只有馬英九沒去過大陸
不過，參訪大陸真的這麼洪水猛獸嗎？其實回顧過去歷史，目前仍在世的中華民國正副元首，就任前或卸任後曾經參訪大陸的，不在少數。算一算，目前仍然在世的卸任正副元首共有7人，但沒去過大陸的卸任正副元首，只有馬英九一人。
李登輝提及他曾去過青島
2012年與媒體座談，提及自己在18歲、19歲時，曾去過青島，看到山東大漢個子那麼大，「所以日本打中國，怎麼會贏嘛？」他還說，當時他只看到山東大漢，並沒有看到山東姑娘。
至於是否有可能再度訪問中國大陸？李登輝當時表示，「只要中國自由化，如果我還活著，我就會去。」
1990年 呂秀蓮回福建祭祖
呂秀蓮在1999年和陳水扁搭檔，代表民進黨參選總統、副總統。不過早在她參選前9年的1990年，她就曾經參訪大陸，而且是回鄉祭祖。
呂秀蓮因美麗島事件入獄服刑，出獄後，於1992年當選立法委員。在當選立委的前兩年，她回到祖籍福建漳州田中村祭祖。據香港文匯報導，當時還沒有公職身分的呂秀蓮回到祖籍地，還站在古井邊說，「我要喝一口故鄉的井水，這叫飲水思源」。
根據陸媒報導，呂秀蓮那次行程，還到北京參加「香江會議」，並在西安、武漢、廈門等地參觀。呂秀蓮後來回憶起這次參訪，則直言和北京與統戰系統官員座談時，告訴他們台灣分布情況，對岸官員聽了都很吃驚。
1991年 扁在天安門廣場拍照
2000年起擔任總統長達8年的陳水扁，1991年是立法委員，除了是國防委員會委員，也是民進黨團幹事長。1991年7月23日，陳水扁到北京參訪，同行的還有他的助理陳淞山、柯承亨等人。
陳水扁返台後，將他在北京軍事博物館的留影公開，照片迄今仍在網路流傳。由於時值天安門事件不久，在陳水扁擔任總統時期，這張照片也一直被反對者拿出來作為陳水扁的兩岸政策立場「前後不一」的例證。
1998年 小英隨辜振甫訪陸
蔡英文訪問大陸的時間，晚於呂秀蓮、陳水扁，當時她是以陸委會諮詢委員的身分，隨時任海基會董事長的辜振甫到上海進行第二次辜汪會談。這段歷史紀錄，也留存在海基會的刊物裡。當時蔡英文與辜振甫同框，而背景是北京香山碧雲寺的孫中山紀念堂。
在國民黨執政時期，蔡英文是李登輝政府重要的兩岸政策幕僚，同時被認為是李登輝「兩國論」的起草者。
2005年後 連戰成藍軍兩岸橋樑
不過要說正副元首與兩岸關係最深厚的，非連戰莫屬。連戰是李登輝1996年到2000年擔任總統的副手。2000年、2004年兩度角逐總統敗選後，2005年4月，他以國民黨主席身分訪問大陸。由於這是兩岸分治後國民黨主席首次回到大陸，並與中共領導人會面，此行轟動一時，被稱為「和平之旅」。
此後連戰便成為國民黨與對岸往來的標誌性人物，也是兩岸從民間接觸到官方接觸往來的過渡。歷年國共經貿論壇皆由他代表參加。而他會面過的對岸領導人，包括胡錦濤、習近平等。
連戰到大陸不下數十次，當中也曾引發若干爭議。如2015年到北京參加對岸舉行的抗戰勝利70周年閱兵，就曾引發國內輿論撻伐。2005年連戰訪問大陸時，西安有小學生演出「連爺爺您回來了」的詩歌朗讀，畫面經過廣泛播出，也引發議論。
2008年後 蕭萬長取代連地位
2008年，蕭萬長成為馬英九的副總統。不過在他就任前的2008年4月，他就以「兩岸共同市長基金會董事長」的名義，參與在大陸海南舉行的博鰲論壇，並與大陸國家主席胡錦濤見面。此行被認為是蕭萬長取代連戰，成為國民黨兩岸關係橋樑的伏筆。
其後4年，擔任副總統的蕭萬長，沒有機會訪問大陸。不過一卸任，他就在2013年再度參加博鰲論壇，並與習近平見面。2013年，蕭萬長取代連戰，成第21屆印尼APEC領袖會議的領袖代表。2014年，他第三度參與博鰲論壇。同年年底，第22屆APEC領導人非正式會議在北京舉辦，蕭萬長再次代表出席。
不過此時馬政府的兩岸政策，受限反服貿太陽花運動，已成強弩之末，任何進展都成箭靶，蕭萬長的著力點不多。及至民進黨上台，「卸任副元首當兩岸橋樑」的政策，也成為歷史雲煙。
吳敦義也曾4度登陸
被認為此次修法要「卡」對象之一的吳敦義，過去也曾經至少四度訪問大陸。第一次是2008年5月，當時國民黨主席吳伯雄應邀到南京、北京和上海訪問，吳敦義以國民黨秘書長身分隨行。第二次是同年8月，吳敦義以國民黨秘書長身分到北京參加奧運開幕，隨後陪同吳伯雄到福建祭祖。
第三次則是2009年7月，他以國民黨副主席身分，參加在湖南長沙舉行的第五屆兩岸經貿文化論壇。第四次是2012年4月，吳敦義以「兩岸共同市場基金會最高顧問」身分，應邀出席博鰲論壇2012年年會。其中第四次因已當選副總統，只是尚未就任，因此格外受到矚目。
擋卸任元首訪陸 為保密還為政治？
民進黨意欲修法，延長保密管制年限，雖然理由是為保密。實際上，如果卸任元首有心洩密，何必親身到大陸交付資料？更何況，所謂的管制，也不是完全禁止，而是由原單位核可。換句話說，就是由現任元首，掌握卸任元首可否出訪的生殺大權，在卸任與現任元首很可能黨派不同的情況下，當然很難離開政治權謀的批評。
當然，批評者也可說，過去有卸任副元首到對岸參訪，言論對於國格有所貶抑。但問題是，這些爭議的言論傳回台灣，對這些發布言論的政黨、政治人物反而是傷害。所以即便從政治角度看，這樣的限制，也不聰明。
只能說，從過去到現在，兩岸政策經過許多轉變。早期連民進黨的政治人物都趨之若鶩的訪問大陸，但現在兩岸關係被汙名化，一切就要「從嚴以對」。真正的政治意義不是管制，而是不從嚴，無以彰其汙吧。
來源：聯合新聞網
